Этот материал написан в 2017 году, однако в июне 2019 года он был отредактирован и приведен в соответствие с актуальным положением вещей.

1. Что такое Blue Card?

В двух словах, — примерный аналог американской зеленой карты (Greencard — «карты постоянного резидента США»). Согласно Европейской директиве 2009/50/EG, голубая карта (EU Blue Card) — это разрешение на временное пребывание в стране, являющейся членом Евросоюза, выдаваемое гражданам третьих стран с целью поддержки их профессиональной деятельности по месту временного пребывания.

Вышеуказанную директиву Евросоюза называют также «директивой о высококвалифицированных специалистах». Полное название: «Директива 2009/50/EG об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран для осуществления профессиональной деятельности на основе высокой квалификации».

Третьими называют страны, не входящие в ЕС.

Директива не ратифицирована Великобританией (во время ее членства в ЕС), Данией и Ирландией. Де-юре она бездейственна в этих странах. В прочих странах-членах Европейского Союза положение о голубой карте приведено в соответствие с национальным законодательством.

В Германии голубые карты получили окончательную законную силу с 1 августа 2012 года.

Срок действия голубой карты ограничен пределами от одного до четырех лет.

2. Кто имеет право на получение Blue Card?

Трудовые иммигранты из стран, не входящих в ЕС, если они обладают высокой квалификацией и соответствующим высшим образованием, нашли работу по специальности в стране переезда (например, в Германии) и достаточно высокий заработок.

Особыми преимуществами и льготами пользуются высококвалифицированные специалисты с так называемыми дефицитными профессиями (нем. Mangelberufe), например, врачи или инженеры.

Словом, нужно правильно понимать, где начало, а где конец цепочки.

Не голубая карта дает возможность переезда в Германию (Евросоюз) и поиска высокооплачиваемой работы, а наоборот, найденная высокооплачиваемая работа дает возможность получения голубой карты, переезда и легального пребывания в стране.

3. Каковы условия получения Blue Card?

Важнейшим условием является размер заработка по месту работы, найденной в Евросоюзе. В Германии это должна быть заработная плата не ниже двух третей верхней границы доходов (Beitragsbemessungsgrenze), дающих право на законодательно гарантированное пенсионное страхование. Ежегодно она пересматривается в сторону повышения. По состоянию на 2019 год две трети Beitragsbemessungsgrenze составляют 53,6 тысячи евро в год, а для особых специальностей — врачей, инженеров и научных работников — не менее 41,8 тысячи евро.

Значит, право на получение голубой карты любому работнику дает фактический заработок не ниже 4467 евро в месяц, а для врачей, инженеров и ученых — 3484 евро в месяц.

Показатель годового дохода может иметь решающее значение, поскольку в него, кроме суммы месячных заработков, включаются разовые премии и вознаграждения. Если при их наличии размер годового дохода достаточен для получения голубой карты, а размер месячного заработка недостаточен, то решение принимается в пользу соискателя.

Если характер выполняемой в Германии работы отнесен к дефицитным профессиям, то допустимый размер заработка ниже. Он исчисляется на уровне минимум 52 процента Beitragsbemessungsgrenze.

Кроме размера заработка, немаловажную роль играет квалификация специалиста. Она должна быть подтверждена соответствующим образованием — либо полученным в Германии (Евросоюзе), либо в вузе третьей страны и признанным в Германии.

Еще одно важное условие — продолжительность работы. Трудовой договор должен быть заключен на срок не менее двенадцати месяцев. Голубая карта выдается на период действия трудового договора плюс три месяца, но максимально на четыре года. Если трудовые отношения продолжаются и по истечении этого срока, голубая карта продлевается.

4. Когда и где оформлять Blue Card?

Когда? До въезда в Германию (в Евросоюз).

Где? В территориальном консульском учреждении ФРГ в стране, гражданином которой является претендующий на переезд иностранец.

Еще раньше, чем подавать заявление на Blue Card, следует пройти процедуру признания профессионального диплома (если образование получено не в Германии и не в ЕС). Для этого переведенную и заверенную копию диплома с вкладышем-списком изучавшихся дисциплин нужно направить в министерство культуры и образования (Kultusministerium) той федеральной земли, в которой предложена работа. Полная информация о процедуре признания иностранного диплома в Германии здесь: anerkennung-in-deutschland.de

Разумеется, рабочее место в Германии также должно быть найдено до подачи заявления на Blue Card. Без гарантий работы по месту переезда документ не выдается.

Суммируем: оформить все документы на голубую карту нужно до въезда в Германию, но после того, как найдена работа здесь и признан диплом. Однако соискатель при подаче документов может уже находиться на территории ФРГ по действующей рабочей визе. Актуальные требования к подаче заявления на получение голубой карты есть на сайте посольств Германии (PDF).

5. Ограничивает ли Blue Card свободу передвижения внутри Евросоюза и за его пределами?

Первые 18 месяцев после переезда иностранный специалист должен жить в стране, выдавшей голубую карту. По истечении этого срока он может при необходимости переехать в другую страну ЕС.

Как правило, мотив переезда — другая работа. Но при ее поиске следует знать, что в течение первых двух лет после въезда в Евросоюз по голубой карте вас не возьмут на новое место, если вы не имеете разрешение на работу. Такое разрешение оформляется в ведомстве по делам иностранцев (Ausländeramt) в Германии или в аналогичном ведомстве другой страны ЕС.

Голубая карта не утрачивает годность, если ее обладатель выезжает на период до двенадцати месяцев за пределы Евросоюза. При этом находиться в других странах ЕС с целью туризма без получения визы можно только до 90 дней в течении полугода.

6. Можно ли на основании Blue Card получить постоянный вид на жительство?

По истечении 33 месяцев пребывания в стране обладатель голубой карты может претендовать на получение постоянного вида на жительство (unbefristete Aufenthaltstitel).

При владении немецким языком на уровне В1 (что подтверждено соответствующим экзаменом) претензии на получение постоянного вида на жительства признаются обоснованными уже после 21 месяца пребывания в Германии. Однако учить язык, вполне вероятно, придется самому. По Закону о пребывании иностранцев (Aufenthaltsgesetz, AufenthG), обладатель голубой карты не имеет права на участие в интеграционных курсах. Впрочем, его могут принять на курс при наличии свободных мест — но не с оплатой за счет государства.

Для получения голубой карты знание языка не обязательно.

7. Что будет меняться?

Комиссия Европейского Союза признала, что голубые карты демонстрируют низкую эффективность, не соответствующую кадровым потребностям. Приемлемо система работает только в Германии: 85% всех голубых карт в Евросоюзе в 2018 году выданы ФРГ.

Причина неэффективности — сложные условия получения карт. И хотя Еврокомиссия хочет их упростить, реальных сдвигов пока нет.

Зато есть изменения в Германии. В 2018 году Германия приняла закон о квалифицированной рабочей силе (Fachkräftezuwanderungsgesetz), который вступит в силу 1 января 2020 года.

Закон направлен на привлечение работников из стран за пределами ЕС и предусматривает возможность приехать в Германию для поиска работы на срок до 6 месяцев для специалистов, способных обеспечить свое пребывание здесь.

Закон распространяется на людей не только с высшим, но и с профессиональным образованием. Для представителей дефицитных профессий больше не нужно будет подтверждение квалификации — достаточно факта принятия сотрудника на работу.

8. Какие профессии признаются дефицитными?

Те, в которых число занятых специалистов ниже потребности.

В Германии к дефицитным традиционно относятся профессии врачей (кроме стоматологов), математиков, инженеров, высококвалифицированных (дипломированных) специалистов в области информационных и коммуникационных технологий, естественных наук. Здесь также есть место экономистам, специалистам по продажам, архитекторам и работникам в сфере ухода за пожилыми людьми.

Многим специалистам из третьих стран этот список может показаться обнадеживающим. Дескать, уж меня-то при моем дипломе точно примут! Но надо считаться с трудностями поиска рабочего места. А особенно с трудностями признания диплома.

Например, дипломы врачей из стран бывшего Советского Союза признаются лишь после продолжительного доучивания в Германии, прохождения практики в немецких клиниках, сдачи очень строгих экзаменов. Многочисленные примеры показывают, что «доучивание и досдача» занимают столько же времени, сколько на родине длилась учеба на врача. И эти шесть-семь лет нужно находиться в Германии.

Следует считаться и с тем, что профессиональный дефицит в Германии в значительной мере покрывается внутриевропейской миграцией. Так, в комплексе профессий, именуемом MINT (математика, информатика, естественнонаучные и технические отрасли), заполнение вакансий дипломированными иммигрантами осуществляется в основном за счет поляков, испанцев, румын, французов, итальянцев, австрийцев, венгров. Им нет нужды оформлять голубую карту и разрешение на работу, они полностью свободны во внутриевропейских передвижениях. Из третьих стран превалируют индийцы и китайцы.

Россияне, например, тоже присутствуют в этом рейтинге, составленном Институтом немецкой экономики (IW). Их на 30 процентов больше, чем американцев. Но почти в три раза меньше, чем поляков, в два с половиной раза меньше, чем испанцев или румын. Индийцы превосходят в этом отношении россиян в два с лишним раза, китайцы более чем в полтора раза.

Так что слухи об особой востребованности российских специалистов пока остаются сказкой.

Редакция 2019 года: Данил Герасимов, Борис Шавлов ■

---

Читайте также:

• Германии нужны 260 000 трудовых мигрантов ежегодно
• Германия упростит условия трудоустройства иностранных специалистов
• Если работать в ЕС — то в Германии: страна с огромным отрывом лидирует по количеству выданных Blue Card
• «Поздравляю, теперь вы можете торговать сосисками на Александерплац!». Дмитрий Врубель о получении художником немецкого ВНЖ

---