Чуть-чуть миропонимания

Хотя Европарламент существует с 1957 года, непосредственно жители Евросоюза избирать туда депутатов начали лишь с 1979 года. Вместе с Советом Европейского союза он создает прообраз двухпалатной законодательной ветви власти объединенной Европы. Но на данный момент Европарламент меньше влияет на жизнь европейца, чем его национальный законодательный орган.

Но права Европарламента с каждым десятилетием расширяются. Именно в нем недавно приняты такие касающиеся буквально каждого жителя Евросоюза законы, как Директива об авторском праве или Запрет одноразовой пластиковой посуды.

Правда, эти инициативы должны быть имплементированы в национальные законодательства. Но, в любом случае, Европарламент отвечает за тенденции в законодательной жизни Европы, и тем очень важен. А уж отмену роуминга мобильной связи в ЕС оценили буквально все.

Формальная сторона вопроса №1 — депутаты

Пока Великобритания все еще «прощается, но не уходит», в Европарламенте заседает 751 депутат (после выхода Британии останется 705). Их количество примерно пропорционально населению стран, которые они представляют, но это не точно (без шуток, там все определяют соглашения под лозунгом «так исторически сложилось»)

Германия выбирает 96 депутатов, это самое большое представительство одной страны.

Зарплата депутата не зависит от страны, которую он представляет, и составляет 38,5% от зарплаты европейского судьи. Таким образом, депутат чистыми получает около 80 000 евро в год, но это же не все, конечно. За каждый день сессии есть доплата в размере 320 евро, командировочные — около 300 евро в день и перелет бизнес-классом.

На содержание офиса в родной стране у депутата есть дополнительно 4 500 евро в месяц. Еще 300 тысяч евро в год депутату положено на содержание помощников, причем три четверти этой суммы — в родной стране. То есть плодотворно работать — можно.

Формальная сторона вопроса №2 — парламент

Хотя законодательной инициативой обладает исключительно Еврокомиссия, именно Европарламент, принимая или отвергая законы, отвечает, по сути, за общее направление развития объединенной Европы. Здесь и таможенный союз, включая стандарты охраны здоровья и безопасности. Здесь и монетарная политика, то есть ответственность за стабильность единой для 19 государств валюты. Здесь и ответственность за честную конкуренцию, то есть пресечение деятельности картелей и монополий. Здесь даже контроль за выловом рыбы.

И Европарламент формирует бюджет Евросоюза, на минуточку.

По остальным вопросам Европарламент взаимодействует с национальными законодательными органами и правительствами, а по некоторым обладает особыми полномочиями, как то: внешняя политика ЕС как единого политического организма, культура и образование. В последнем его роль как унификатора и создателя единых стандартов очень велика.

---

---

За кого и что голосуем

Сейчас в Европарламенте 8 фракций. Две главные — центристские: право — «Европейская народная партия» (от Германии здесь ХДС-ХСС), 217 депутатов, и лево — «Социалисты и демократы» (от Германии — СДПГ), 189 депутатов. Судя по опросам, на предстоящих выборах они обе потеряют часть депутатов.

Вероятно, серьезно прибавит «Альянс либералов и демократов за Европу» (Германия — СвДП), имеющий сейчас лишь 68 депутатов, — за счет общей конъюнктуры, связанной, например, почти со всеобщим недовольством все той же Директивой об авторском праве или коррупционными скандалами у социал-демократов в Румынии. А также благодаря тому, что в альянс вливается французская партия Макрона En Marche.

Партия с вызывающим удивление названием «Европейские консерваторы и реформисты» (74 депутата), видимо, потеряет очень много, поскольку это партия евроскептиков, а на фоне «Брекзита» доверие к популистам в иных странах падает. Но в самой Великобритании партия «Брекзит» (так и называется) наберет очень много голосов и заменит выбывших континентальных евроскептиков гораздо более жесткими британскими.

Хотя снова будет забавно: партия «Брекзит» в Европарламенте.

Конечно, в главном законодательном органе Европы представлены и левые, и зеленые: «Европейские объединенные левые/Лево-зеленые Севера» (52 депутата, от Германии — соответственно, левые) и «Зеленые — Европейский свободный альянс» (51 депутат, от Германии — соответственно, зеленые). Ожидается, что они приблизительно сохранят свое представительство. И, по крайней мере, они будут противостоять крайне правым с равной степенью аффекта — уже хорошо.

Кстати, о крайне правых. Вполне евроскептическую и правоконсервативную «Европу за свободу и прямую демократию» (45 депутатов) и крайне правую «Европу наций и свобод» (37 депутатов) может ждать переформатирование вплоть до исчезновения. Но депутаты их никуда особо не денутся, сформируют новые причудливые фракции. Что касается немецких сил этого типа, то «Альтернатива для Германии» сейчас представлена в Европарламенте двумя депутатами, которые еще с одним депутатом от «Семейной партии Германии» составляют очень независимый блок. Но в этот раз АдГ, видимо, получит больше мест.

В чем же, собственно, смысл голосовать

Какие же вопросы являются актуальными? Глядя на предвыборную рекламу на улицах — которой, по субъективным берлинским ощущениям, даже больше, чем перед выборами в бундестаг — может сложиться ошибочное ощущение, что мы голосуем по вопросам изменения климата. Это зеленые и примкнувшие, они зовут нас в светлый мир идеального климата. Но на самом деле вопросов больше, и климатический — отнюдь не главный.

Как для немцев, так и для всех в Европе, есть много интернет-сервисов для сверки своей политической позиции и позиций, которые в преддверии выборов выказывают партии. Так что избиратели, готовые подумать и ответить на несколько десятков вопросов, могли воспользоваться, например, сервисом Wahl-O-Mat (сейчас, на неделе выборов, он уже прекратил свою работу).

Но список вопросов и то, как на него отвечали партии, в формате PDF вы можете посмотреть здесь.

А если хотите ответить сами, то доступен общеевропейский тест.

Вот некоторые узловые темы этих выборов:

• финансовые вопросы (в основном по налогообложению и перераспределению доходов);
• введение налогов на использование роботов;
• особенности процедуры выборов в ЕС (возраст голосующих, могут ли граждане одной страны голосовать за партии из другой, нужно ли проводить общеевропейские референдумы);
• нужна ли ЕС собственная армия;
• вопросы беженцев, в частности, их спасения при пересечении Средиземного моря, а также иммиграции в ЕС вообще;
• уместность уменьшения санкций, наложенных на Россию;
• введение платы за проезд грузовиков по всем европейским автобанам.

А также традиционные уже вопросы однополых браков, уголовной ответственности за харрасмент, выбросов парниковых газов, национализации банков, персональных данных, экспериментов на животных, ГМО, атомных электростанций etc.

Все (почти) на выборы!

Так что, если у граждан ЕС есть мнение по этим вопросам и, — внимание! — они считают эти вопросы важными — они идут на евровыборы. Предварительно уточнив, какая из политических сил наиболее им подходит.

Здесь есть нюанс: в Германии, в отличие от национальных выборов, отсутствует процентный барьер. Так в 2014 году решил Конституционный суд Германии. Так что если удалось партии набрать голосов на одно место (а это 0,5%) — все, есть от нее депутат. А значит, у неосновных политических сил появляется шанс: на прошлых выборах четырнадцать (!) немецких партий смогли пройти в Европейский парламент, причем семь из них получили по одному депутатскому мандату.

Впрочем, явка обычно невелика: на выборах 2014 она составила 42,54% (в Германии — 47,9%, на выборах в бундестаг в 2017 она составила аж 76,2%). Создается ощущение, что выборы в Европарламент — не самое главное политическое событие для среднего европейца. Быть может, это показатель того, что Европарламент функционирует удовлетворительно. Или что его решения не сказываются кардинально на жизни маленького человека. Или просто того, что партии, сильно различающиеся по внутриполитическим вопросам, занимают более-менее схожие позиции в вопросах общеевропейских.

Но, как говорится, если ты не интересуешься европолитикой — европолитика заинтересуется тобой. Так что в любом случае с 23 по 26 мая европейцы выбирают свое совместное будущее. И каким оно будет — решается, как ни крути, этим выбором.

---

Читайте также:

• Великобритания примет участие в выборах в Европарламент несмотря на Brexit
• Конец свободного интернета? Скорее нет, чем да: подробности о директиве об авторском праве
• Наличие отпечатков пальцев станет обязательным для удостоверений личности стран Евросоюза
• Суд Евросоюза допустил запрет дизельных автомобилей наиболее современного стандарта Евро-6

---